“十三五”期间宿州市就业工作成效

“十三五”期间，我市认真贯彻落实国家和省各类就业创业政策，大力实施就业优先政策，坚持把稳就业作为重中之重，抓重点、强服务，着力稳定就业总量、提升就业质量，实现就业局势整体稳定，为全面建设现代化五大发展美好宿州作出积极贡献。

一、主要指标完成情况

2016年到2020年6月，全市累计新增就业22.9万人，完成“十三五”目标任务16.3万的140.49%，提前超额完成“十三五”既定目标任务。

二、主要工作开展情况

（一）不断完善公共就业服务体系建设。

1.完善就业服务基层平台建设。2018年，出台《关于加强和规范基层基本就业和生活保障公共服务平台建设的通知》，在每个村（社区）设置就业保障服务窗口，并从服务功能、人员配置、信息化建设、制度流程等方面规范全市基层就业服务平台建设，进一步完善了服务市、县（区）、乡（镇）、村（社区）的四级公共就业服务体系，实现就业服务城乡一体化。

2.推进就业服务信息化建设。不断提升就业服务信息化程度，目前已形成了由就业失业和劳动用工备案管理系统、阳光就业网上办事大厅、公共就业招聘网、省创业服务云平台等组成的全方位、全流程就业创业网络服务体系，真正履行了“一次不用跑、最多跑一次”的服务承诺，让公共就业服务更加高效便捷。2020年新冠疫情期间，依托“互联网+就业服务”，切实做到“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”，为助力复工复产、稳定就业形势提供了有力支持。

（二）提供全方位就业服务。

1.打造“2+N”系列招聘品牌。为进一步促进人岗精准对接，努力化解结构性就业矛盾，增强群众的就业获得感幸福感安全感，自2018年起常态化“2+N”主题招聘会，“周三招工”、“周六招才”主题深入人心。2019年，宿州共计举办“2+N”招聘会近600场次，进场招聘企业8200多家，累计提供就业岗位30多万个数，进场求职达9万人次，达成就业意向12000多人。

2.开展各类主题就业服务活动。针对不同群体，每年开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“退役士兵就业服务月”等一系列主题就业活动，为城乡各类劳动者搭建就业平台、提供就业服务、开展技能培训及提供政策咨询。特别是在春节前后，组织开展了“接你回家”、“外出务工人员返乡就业服务月活动”、专场招聘会等系列活动，鼓励和吸引外出务工人员返乡就业。

（三）帮扶重点群体就业。

1.高校毕业生就业。始终把高校毕业生就业摆在就业工作首位，以就业促进、创业引领、基层成长为着力点，促进供需对接和精准帮扶，实现了高校毕业生就业水平总体稳定。对离校未就业高校毕业生开展实名制就业帮扶。组织高校毕业生参加就业见习，通过岗位见习提升就业能力。开发高校毕业生基层特定岗位，招收离校两年内未就业高校毕业生。为困难家庭毕业生求职创业补贴，解决毕业生求职创业的资金困难。“十三五”期间共计发放求职创业补贴340多万元，惠及困难家庭毕业生2800多人。

2.就业困难人员。将就业困难人员公益性岗位开发纳入民生工程，稳定提供2200个以上的岗位，为公益性岗位人员发放岗位补贴和社保补贴。就业困难人员自愿申报灵活就业并参加社会保险的，给予一定数额的养老、医疗保险补贴。每年组织开展“就业援助月”活动，通过送岗位、送培训、送服务、送政策，帮助就业困难人员实现就业，确保零就业家庭动态清零，维护就业形势总体稳定。

3.农村贫困劳动者。2016年就业脱贫工程实施以来，人社部门紧紧围绕精准扶贫任务要求，采取技能培训、就业促进、创业带动、政策扶持、就业服务等精准手段，帮助农村16-59周岁有就业能力和愿望的贫困人口实现就业，提高贫困家庭自我造血能力。一是根据贫困劳动力的培训需求和就业意愿，开展免费的技能脱贫培训，帮助参训贫困劳动者至少掌握一项实用技能，达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目的。二是招募认定就业扶贫车间和就业扶贫基地，引导更多企业参与脱贫攻坚，帮助贫困劳动者在家门口实现就业。三是开发扶贫公益性岗位，结合脱贫攻坚、乡村振兴、农村生态环境治理、乡村公共服务水平提升等项目，开发了一批乡村道路专管员、生态护林员、农村保洁、扶贫互助、养老护理等扶贫公益性岗位，用于兜底安置无法外出就业或通过市场渠道难以就业的贫困人口就业。四是组织举办专场招聘活动。举办形式多样、覆盖广泛、深入基层的就业招聘活动，为有劳动能力的贫困劳动者和农村富余劳动力搭建就业平台。

四、鼓励创业带动就业。

1.创业培训体系不断完善。为提高各类创业者的创业能力，我市先后认定了4家创业培训定点机构，建立了6个县级创业培训点，为各类创业者就近提供创业意识培训、创办企业培训和创业模拟实训等多种模式的免费创业培训。近年来在此基础上，人社部门通过不断丰富和完善创业培训体系，组织开展了“改善企业培训”，对已创业的“小老板”进行创业提升指导；开展了“网络创业培训”，指导电商网上创业。“十三五”期间，累计为各类创业者提供免费创业培训近3万人次。

2.发放创业担保贷款。为解决创业人员资金少、贷款难的问题，不断提高贷款申请额度、放宽申请人范围、将低反担保条件，切实提高创业担保贷款可获得性。“十三五”期间，全市累计发放创业担保贷款7亿多元。

3.优化孵化平台建设。为向各类创业群体提供更加有力支撑和更广阔的舞台，我市积极落实和完善各项创业优惠政策、加强创业服务和创业培训，推进创业孵化基地建设，大力支持大学生、农民工、科研人员等群体创业。特别是2018年以来，通过整合提升我市现有农民工创业园和在开发区中规划建设创业园中园，认定6家省级农民工返乡创业示范园，显著提升了创业孵化平台的服务质量和管理水平。

三、“十四五”目标和思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持把“稳就业”“保居民就业”作为重中之重，以稳住现有岗位和创造新的岗位为着力点，更大力度实施就业优先政策。大力落实各项“稳就业”政策，切实帮助困难企业渡过难关，帮助和鼓励企业稳定扩大就业岗位。不断提升就业服务管理信息化水平，加大规范就业创业服务方面的政府购买服务力度，为广大劳动者和企业提供更加优质高效的公共就业创业服务。以就业民生工程为抓手，做好城镇就业困难人员和高校毕业生等重点群体的就业工作，切实兜牢就业底线。强化就业失业监测预警，建立大规模裁员和失业风险防范应对机制。着力稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量，确保我市就业局势和社会大局持续稳定。力争每年实现城镇新增就业3.1万人以上。