宿州市人社局2025年法治政府建设工作报告

宿州市人力资源和社会保障局在市委、市政府的正确领导下，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神落实到工作的每个方面和各个环节，依法行政工作稳步推进。现将2025年工作情况汇报如下：

一、认真学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

（一）学习习近平法治思想

局党组成立了以党组书记为组长，班子成员为副组长，中层干部为成员的普法工作领导小组，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和中央全面依法治国工作会议及省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。提高政治站位，始终保持高度的政治清醒和政治自觉，始终保持政治定力、站稳政治立场，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保法治工作始终沿着正确的轨道、朝着正确的方向前进。

（二）落实党组中心组学法、用法制度

市人社局高度重视法治宣传教育工作，在日常工作中，局党组始终把坚持法治宣传教育做为推动全局工作的重要内容，将习近平法治思想作为部门党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，作为教育培训必训内容，作为普法重点内容，在本部门本系统开展学习宣传。研究落实《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话分工方案》各项任务，将中心组学法、用法纳入整体理论学习规划，把习近平《论坚持依法治国》，纳入学习计划。党组书记带头讲法治课2次。学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党巡视工作条例》《统计法》，进一步明确将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围，建立健全相关责任制，加强对领导干部统计工作的考核管理，依法对统计造假、弄虚作假行为追究法律责任，强化了防治统计造假的制度刚性和纪律约束。学习宪法法律和党内法律法规等，全年年集中学法5次。组织开展全体干部职工参与线上法律知识测试，不断提高全体干部职工运用法治思想和法治方式开展工作的本领。

（三）履行推进法治建设第一责任人职责

推动《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》工作要求，落实领导干部年度法治述职制度，配合市委依法治市办开展法治政府建设等法治督察工作。坚持法治政府建设年度报告制度，总结依法行政经验成效，分析存在的问题，真实反映推进依法行政工作总体情况，并及时报送法治政府建设情况。

（四）加强执法能力建设，提高依法行政意识

一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任清单，将普法宣传与打击欺诈骗保宣传工作相结合，结合人社政策“进单位、进社区、进乡村”等宣传活动，“社保服务进万家”等活动，加大对欺诈骗保的宣传力度，进一步提高参保群众对人社政策的知晓度，营造了良好的法治环境。二是加强执法人员的学习培训。落实行政执法“三项制度”，组织本单位执法人员、法审人员集中学法，切实提高行政执法人员、法审人员的执法务实水平和法治审核能力。为加强全市行政执法人员的教育培训工作，不断提升各级行政执法人员依法履职能力和水平，2025年，市人社局组织人社系统28名行政执法人员进行了行政执法资格认证专门法律知识培训和考试，对通过行政执法人员通用法律考试的人员归档信息，及时录入到“安徽省行政执法综合管理监督平台”。

二、法治政府建设率先取得突破

（一）政府职能依法全面履行

结合市人社局“三定”方案和上一年度职责清单，依法明确人社局权责事项66项，其中：行政许可5项、行政处罚48项、行政强制2项、行政确认5项、其他权力6项；依法明确市人社局公共服务事项128项，其中依申请类122项，主动服务类6项。大力推进“减政便民”和服务事项告知承诺制工作。强力推行“双随机一公开”监管。以行政许可、行政处罚、行政确认为主，行政强制、其他权力等为辅的信息公示范围，按照“谁执法、谁梳理、谁公示”的原则，梳理出各类行政事项，逐一进行编号，并列明事项办理条件、办理依据、申请材料、设定依据、办理时限、流程图、“双随机 一公开”事项清单等内容，线上依托“互联网+政务服务平台”“双随机一公开”平台集中上网公示；按要求做好安徽省行政执法综合管理监督平台录入工作，加强行政执法人员管理和信息报送工作。

（二）完善依法行政制度体系

一是建立健全内部重大决策机制。2025年共审查合同50件，部门主要负责同志定期听取合法性审查工作情况汇报，及时研究解决工作中重要问题。二是开展规范性文件清理工作。对经市法制办审查后予以保留和废止的规范性文件目录及保留的规范性文件文本，我局及时在本单位门户网站上予以公布，经梳理，2025年累计保留以本部门名义印发的行政规范性文件16件。三是推行法律顾问制度和公职律师制度。我局聘请法律顾问1名，在行政执法决策发挥积极作用，有效防范执法风险，提升执法效能，助力法治政府建设。

（三）重大行政决策科学民主合法

一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。健全完善本部门重大行政决策制度，局党组决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，明确了重大行政决策事项目录，向社会公开，并根据实际情况调整，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。二是全面推进政务公开。坚持以公开为常态，不公开为例外原则，严格遵守《政务信息公开条例》，拓宽信息公开渠道。三是自觉接受人大政协监督。认真执行人大的决议、决定，积极配合市人大开展工作，及时向人大及其常委会报告工作。自觉接受人大监督和政协民主监督。四是畅通群众监督渠道。积极办理12345网络问政事项，做到件件有回音、有落实。严格遵守《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外。及时发布人社政策解读，回应群众关切。市人社局认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照全市“集中接访、集中化解、集中治理”信访积案攻坚行动统一部署，创新工作机制，注重实际成效，扎实有效地做好信访各项工作。五是充分发挥法律顾问职责作用。在依法治国、依法执政、依法行政共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的背景下，我局聘请常年法律顾问，积极参与规范性文件的制定、重大行政决策、参与疑难行政复议案件的处理。

（四）严格规范公正文明执法

一是加强执法信息公示，打造“阳光政务”。强化事前公开。通过门户网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台，全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息。规范事中公示。全面推行执法检查“双随机、一公开”制度，行政执法人员在进行监督检查、调查取证，采取行政强制、送达执法文书等执法活动时，须主动出示安徽省人民政府统一印制或人力资源社会保障部颁发并经本级司法行政机关备案的执法证件，出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。加强事后公开。在行政执法决定作出之日起20个工作日内，通过门户网站向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，法律、行政法规另有规定的除外。二是加强执法全过程记录管理，打造服务型机关。通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是加强重大执法决定法制审核，营造良好法治环境。严格进行法制审查，发现执法存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件，责成办案人员及时补正，以保障行政执法决定的合法性、合理性，从源头上降低执法风险，减少执法疏漏，为群众和企业营造一个公平公正的营商环境。四是进一步健全行政应诉制度。落实机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。2025年，行政应诉案件32件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（五）推进劳动争议调解组织建设，构建和谐劳动关系

2025年，全市共受理劳动人事争议案件1040件，结案率99.43%（省人社厅目标要求92%），调解成功率85.03%（省人社厅目标要求60%）。大力推进劳动争议调解组织的建设工作。目前，我市各类劳动争议调解组织2615家，其中，仲裁院内设劳动人事争议调解中心实现全覆盖；依托乡镇人社所设立调解组织实现全覆盖；大中型企业建设基层调解组织全覆盖，建设企业基层调解组织2399家；建设区域性、行业性劳动争议调解组织90家；建设工会、工商联、企联劳动人事争议调解组织7家；三个省级以上工业园区全部建设劳动人事争议调解中心，调解员人数近8000人。

（六）依法保障农民工合法权益，全力创优提升营商环境

全市处理各类劳动监察投诉举报案件341起（协调解决316起、劳动监察立案查处25起），涉及4415人5484.54万元；其中，拖欠农民工工资及结算纠纷案件167起，涉及3534人4757.51万元。印发《宿州市工程建设领域政府投资项目拖欠农民工工资问题专项治理工作方案》等文件，进一步细化治理欠薪各项制度落实。

三、下一步打算

（一）不断加强组织领导。发挥普法依法治理工作领导小组职能，深入推进依法行政和“谁执法谁普法”普法责任制各项举措的落实工作，做好年度依法行政和普法工作谋划。

（二）不断深化系统自身建设。持续优化人社系统营商环境，常态化长效化推进行风建设，提升业务经办服务水平。

（三）加强法治宣传教育。加强执法人员法律业务知识培训，按照省、市常态化学法活动要求，细化工作举措，有针对性开展执法人员定期学法活动，重点提升执法人员法律知识和执法业务水平。