关于印发《宿州市2025年就业工作要点》的通知

宿就劳办〔2025〕1号

各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区，市直有关单位：

现将《宿州市2025年就业工作要点》印发给你们，请各地各部门结合实际，抓好贯彻落实。

宿州市民生就业促进劳动保护工作领导小组办公室

（宿州市人力资源和社会保障局代章）            

      2025年6月5日                    

宿州市2025年就业工作要点

2025年宿州市就业工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府以及省人社工作会议的部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，坚持尽力而为、量力而行，坚持发展带动、精准调控，以实施就业优先战略为引领，以促进高质量充分就业为目标，全面做好稳就业工作，确保就业目标任务完成，全市就业形势总体稳定。城镇新增就业2.5万人以上，失业人员再就业4200人以上，就业困难人员就业1400人以上，脱贫人口务工规模15.7万人以上，零就业家庭保持动态清零。

一、突出就业优先导向，健全就业促进机制

（一）强化产业发展与就业增长有效协同。深入实施就业优先战略，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，将影响就业指标作为重大政策制定、重大项目确定、重大生产力布局的重要考量，坚持依靠发展促进就业，推进产业创业就业“三业”联动，因地制宜发展新质生产力，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业发展壮大、未来产业布局建设，加快推动现代服务业集聚提档，拓展数字经济、平台经济、绿色经济等就业新空间，开辟康养等就业新领域，实施重点领域、重点行业就业支持计划，创造更多高质量就业岗位。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区，列第一位的为牵头责任单位，下同）

（二）充分挖掘经营主体岗位供给潜能。运用好财政、金融、社会保障等政策，支持各类经营主体稳岗扩岗。发挥国有企业就业引领作用，支持和引导民营企业稳定和扩大就业容量。实施中小微企业就业支持计划，落实援企稳岗政策措施。探索实施优薪优岗计划，动态发布产业人力资源和急需紧缺人才需求目录，加大优质岗位供给。对就业示范效应好的经营主体，同等条件下加大用工等支持力度。（市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局（国资委）、市税务局、人行宿州市分行等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区）

二、突出重点群体就业，稳定就业基本盘

（三）抓好高校毕业生等青年群体就业。坚持把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出的位置，实施“百万大学生兴皖”行动，持续开展“招才引智高校行”等系列活动，引导高校毕业生留宿就业。实施城乡基层就业支持计划，统筹实施“三支一扶”、特岗教师、西部志愿者等基层服务项目，有条件的地方可对到位于县乡中小微企业的高校毕业生加大政策支持力度。稳定机关事业单位、国有企业招录（聘）高校毕业生规模，组织做好毕业生升学、征兵等工作。市内事业单位、国有企业招收应届高校毕业生的岗位，一并向毕业证书落款年度2年内（含毕业生当年度）未落实过编制内和国有企业工作的高校毕业生开放。全年组织开发青年就业见习岗位3905个以上。深入推进“政校企”三方合作，与本地高校共建“就业创业服务站”，强化针对性职业指导、职业介绍、技能培训、见习实习、求职能力实训，形成衔接校内校外、助力成长成才的服务支撑。加强对困难家庭毕业生、长期失业青年的就业帮扶，大力开展离校未就业高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，确保实名制帮扶率不低于95%,帮扶就业率不低于90%。（市人力资源社会保障局、市委组织部、市委宣传部、市委编办、市委人才工作局、市教体局、市工业和信息化局、市财政局（国资委）、市工商联、团市委、市征兵办等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区）

（四）促进农村劳动力就业。大力促进城乡融合发展，引导外出人才返乡、城市人才下乡创业，实施以工代赈，促进农村劳动力就近就业。完善就业服务、职业培训、权益维护一体化外出务工服务体系，健全跨区域劳务对接机制，加强驻外宿州籍农民工服务站点建设。常态化开展“接您回家”活动，宣传家乡发展变化和就业创业政策，引导农民工返乡留宿就业创业。持续实施促进农民就近就业增收若干措施，促进农民工就业集中的建筑业、制造业、服务业企业发展，引导农民工就近就业，拓展二产、三产就业，最大限度稳定农民工就业岗位。深入实施县域农民工市民化质量提升行动，着力提高县域农民工就业质量和技能水平。加大全市劳务品牌建设力度，遴选认定一批市级家政、餐饮、手工艺、制造业等领域优秀劳务品牌。（市人力资源社会保障局、市发展改革委、市财政局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市商务局等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区）

（五）做好退役军人群体就业。组织开展退役军人就业服务专项行动，常态化举办退役军人专场招聘活动，深入挖掘岗位资源，提升招聘服务质量，鼓励优秀退役军人按规定到党的基层组织、城乡社区和退役军人服务机构工作，促进退役军人就业。支持退役军人就业创业园区等平台建设，充分发挥退役军人就业创业协会，为广大退役军人提供就业、创业、培训、服务四大类全方位、一站式保障。（市退役军人事务局、市人力资源社会保障局等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区）

（六）支持劳动者灵活就业。落实支持多渠道灵活就业政策措施，鼓励各地统筹资金建设区域性行业性零工市场和功能化便捷化零工驿站，根据成效利用就业补助资金给予奖补。规范发展新就业形态，加强灵活就业、新就业形态劳动者职业伤害保障。探索适应行业特点、紧贴群体需求、满足各方关切的服务管理途径，畅通劳动者纠纷调解和维权渠道。（市人力资源社会保障局、市委社会工作部、市市场监管局等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区）

（七）统筹做好其他群体就业。结合退捕渔民诉求按需开展“暖心行动”技能培训，进一步巩固退捕渔民安置保障成果。深入实施巾帼就业创业促进行动，落实巾帼引航、护航、助航计划，搭建多元化就业服务平台，全方位拓展妇女就业渠道。加强残疾人就业服务和管理，推进落实促进残疾人就业行动。持续开展“工会送岗位 乐业在江淮”活动，加强针对性技能培训和就业创业服务。（市人力资源社会保障局、市农业农村局、市妇联、市残联、市总工会等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区）

三、突出困难群体就业，兜住兜牢民生底线

（八）加强困难人员就业援助。完善及时发现、优先服务、精准帮扶、动态管理的就业援助制度，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶。统筹各类公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零。引导用人单位大力开发“适老化”岗位。招用超过法定退休年龄劳动者的用人单位，要依法保障劳动者获得劳动报酬、劳动安全卫生保护、工伤保障等基本权益，支持用人单位按规定参加社会保险。（市人力资源社会保障局、市民政局、市残联、市总工会等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区）

（九）促进脱贫人口稳岗就业。实施防止返贫就业攻坚行动，稳定脱贫人口务工规模和务工收入，常态化、机制化帮扶农村低收入人口就业，防止因失业导致规模性返贫。进一步健全劳务协作机制，加强就业帮扶车间、就业帮扶基地等载体建设，按需开发乡村公益性岗位，优先支持脱贫人口就业，确保脱贫人口、防止返贫监测对象务工就业规模不低于15.7万人。扎实开展“雨露计划+”就业促进行动，深入实施乡村工匠“千师万匠”培育工程；有针对性的组织开展“订单、定向、定岗”式培训，不断提高脱贫人口技能水平、就业竞争力和就业质量。大力实施以工代赈，促进脱贫人口就近就业增收。（市人力资源社会保障局、市发展改革委、市农业农村局等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区）

（十）发挥失业保险兜底功能。强化生活保障与就业促进衔接，及时提供社会救助，落实低保渐退、先行救助等措施。深入实施失业保险待遇“畅通领、安全办”行动，进一步畅通失业保险待遇申领渠道，主动推送申领方式和审核结果信息，保障各项待遇及时足额发放。常态化开展失业保险待遇发放数据核查比对，强化源头防范治理，推动跨险种、跨部门、跨地区数据共享，有效防控基金风险。（市人力资源社会保障局、市财政局、市民政局等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区）

四、突出创业带动就业，深化创业安徽宿州行动

（十一）深化创业平台建设。深入实施创业安徽宿州行动，强化资源汇聚、耦合、增值，扩容升级众创空间、孵化器、加速器、产业园区等创业平台，为创业者提供多样化、全周期创业服务。建设用好省级青年创业园、农民工返乡创业示范园、小微企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台，认定一批市级众创空间、退役军人创业孵化基地等创业载体。（市人力资源社会保障局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市退役军人局、团市委等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区）

（十二）提升创业活力水平。举办第四届创业安徽大赛宿州选拔赛等创业创新系列大赛，提升创业宿州系列赛事影响力。持续开展创业大讲堂、创业沙龙、创业论坛、创业融资对接等主题活动。推深做实“创业一件事”，依托安徽省创业云平台功能，提供全方位创业服务。深入推进创业担保贷款等政策，支持设立与初创企业成长周期适配的长周期股权投资基金，鼓励有条件的国有企业利用创业投资基金加大对行业领军企业、产业链上下游中小企业的投资力度，有条件的地方可给予一定保费补贴。（市人力资源社会保障局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市财政局（国资委）等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区）

五、突出服务质量提升，完善就业服务体系

（十三）推动就业服务下沉基层。健全政府购买公共就业服务机制，完善服务清单，强化常住地、就业地服务责任。鼓励各类经营主体、社会组织参与基层就业服务网点设施运营、服务项目供给。将就业公共服务体系建设纳入经济社会发展及国土空间相关规划，合理布局服务设施、人员队伍，促进服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向就业困难群体倾斜。将基层就业公共服务融入以党建引领基层治理范畴，纳入民生实事事项，完善“家门口”就业服务，拓展“三公里”就业圈服务功能，形成公共就业服务机构、人力资源服务机构、零工市场等相互补充的就业公共服务体系。建设8个左右的区域性行业性零工市场及一批功能化便捷化的零工驿站，为劳动者灵活就业提供优质高效服务。（市人力资源社会保障局、市委组织部、市财政局、市自然资源和规划局等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区）

（十四）打造数字赋能的就业公共服务模式。健全“一库一平台”，打造“就业创业一件事”等创新应用场景。推进人力资源社会保障、教育、公安、民政、税务、市场监管等部门数据共享比对，运用大数据等技术精准匹配需求，主动推送政策和服务。依托以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”，稳步推进就业领域“全业务用卡”“全待遇进卡”。推广直播带岗新模式，支持各地通过购买服务等方式打造特色化、高水平的就业公共服务直播带岗基地。（市人力资源社会保障局、市教育局、市税务局、市数据资源管理局、市公安局、市民政局、市市场监管局等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区）

（十五）健全产教融合育人机制。推动高等教育高质量发展，将就业状况作为办学资源配置、教育质量评估、招生计划安排的重要依据，对就业质量不高的专业实行红黄牌提示制度。加快发展现代职业教育，推行工学一体化改革，推动双元制教育、现代产业学院、工程师学院建设。实施技工教育高质量发展行动计划，持续推进“双高”“双优”建设。加强技工院校教师队伍建设和专业建设，实施师资培训计划，打造一批龙头院校、品牌院校。探索组建市（县）域产教联合体、行业产教融合共同体、职业教育集团、技工教育联盟（集团），培养“技师+工程师”复合型技术技能人才。（市教体局、市发展改革委、市人力资源社会保障局等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区）

（十六）强化职业技能培训。聚焦高校毕业生、退役军人、农村转移劳动者、脱贫人口及监测对象、失业人员等重点群体和宿州市十大产业的急需紧缺技能人才，开展补贴性就业技能培训，全年计划培训30000人次，其中农民工13000人次。加强制造业技能根基工程、公共实训基地、高技能人才培训基地、技能大师工作室等项目建设。推动技能培训和就业服务有效衔接，开展民办职业培训机构等级分类，探索“技能夜市”等新模式，开发“技能培训电子地图”，打造城市“半小时技能培训圈”。实施“技能照亮前程”培训行动，对培训后就业的劳动者按规定给予相应补贴。抓好技工院校招生工作，确保2025年招生规模达到2800人以上。实施高技能人才强企行动，开展职业技能评价提质扩面行动。（市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教体局、市财政局、市农业农村局、市退役军人事务局、市残联等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区）

六、防范化解失业风险，强化劳动权益保障

（十七）加大动态监测和分析研判。强化就业常规统计，加强大数据监测应用，对重点地区、重点行业、重点企业及重点群体就业领域主要指标数据进行动态监测，提高就业统计质量，密切关注就业关键性指标变化。加强登记失业人员监测、人力资源市场供求监测、农村劳动力转移就业监测、“四上”企业用工监测、企业失业动态监测，及时捕捉苗头性、倾向性问题，做好针对性就业引导和政策储备。（市人力资源社会保障局、市财政局、市统计局、国家统计局宿州调查队等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区）

（十八）营造平等就业环境。健全有利于劳动力、人才流动的体制机制，引导用人单位合理设置人员招用条件，加大典型案例宣传引导，推动消除各类就业不合理限制和就业歧视。持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击“黑职介”、虚假招聘等违法违规行为，畅通投诉举报渠道，及时纠正查处针对性别、年龄等就业歧视行为。（市人力资源社会保障局、市公安局、市妇联等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组）

（十九）构建和谐劳动关系。健全劳动关系协商协调机制，推广集体合同和集体协商制度。加强对就业歧视行为监管，指导监督招聘单位科学规范设置学历学位、学科专业等条件，消除不合理就业限制。加强对企业工资收入分配的宏观指导，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。健全最低工资标准制度和调整机制，保险低收入群体劳动收入。加强基层劳动保障监察执法、劳动人事争议调解仲裁队伍力量，严肃查处虚假招聘等违法违规行为，有效治理欠薪欠保、违法裁员、求职陷阱等乱象。（市人力资源社会保障局、市工商联、市总工会等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区）

七、突出政策措施落实，强化工作组织领导

（二十）强化就业工作组织领导。各地要把就业当作民生头等大事要事，健全制度机制， 加强组织实施，充分发挥民生就业促进和劳动保护工作机构的统筹协调作用，构建部门横向协同、系统纵向贯通、社会广泛参与的就业工作格局，凝聚就业工作合力。优化完善县级政府、市直部门稳就业保就业目标管理考核体系，充分调动推进就业创业工作的积极性。（市人力资源社会保障局等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区）             

（二十一）强化就业资金监督管理。严格执行就业补助资金管理使用纪律规定，健全内控机制，加强就业补助资金监督检查，组织开展自查、互查、第三方核查和绩效评价，确保资金使用规范安全。实施就业补助资金预算审查、过程管理、结果，持续规范资金使用管理。（市人力资源社会保障局、市财政局等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组）

（二十二）加大典型宣传和政策解读力度。以提高政策普及率为重点，发挥各级各部门作用，及时精准推送就业政策，最大限度保障各类就业群体的政策需求。大力总结宣传各地就业创业工作经验做法、特色公共就业服务品牌等，积极营造全社会关心支持就业的良好氛围。（市人力资源社会保障局、市委宣传部等，各县（区）民生就业促进劳动保护工作领导小组，市管各园区）