《安徽省创业培训管理办法》政策解读

一、起草背景

2011年，我省出台了《安徽省创业培训管理办法》（皖人社发〔2011〕52号），为提升创业者能力发挥了积极作用。随着经济社会的快速发展，创业工作要求在迭代升级，创业者对创业培训的需求也在不断提高，原创业培训管理办法等已不能完全适应当前创业培训工作的要求。为此，根据《安徽省人民政府关于印发<创业安徽行动方案>的通知》（皖政〔2022〕63号）及《财政部 人力资源社会保障部关于印发<就业补助资金管理办法>的通知》（财社〔2023〕181号）等关于创业培训工作的最新要求，经深入调研、征求意见、专家论证等程序，省人社厅、省财政厅结合我省实际，研究制定了《安徽省创业培训管理办法》（皖人社发〔2023〕19号，以下简称《办法》）。

二、制定意义和总体考虑

为全面贯彻落实习近平总书记关于创新创业创造的重要论述，完善促进创业带动就业的保障制度，大力推进创业安徽建设，聚焦我省创业培训管理工作目前存在的问题，研究出台《办法》，进一步完善相关政策，规范工作流程和要求，为各地开展创业培训工作提供指导，进而提升工作质效，更好地服务创业者。

三、文件起草过程

省人社厅深入开展创业培训专题调研，通过问卷调查、实地调研、座谈交流、书面调研等多种形式，系统梳理我省创业培训工作现状，分析堵点、难点。根据调研成果，省人社厅结合人社部、财政部关于创业培训工作的最新要求，认真研究吸纳其他省市的经验做法，充分征求厅内相关处室意见建议，形成了《安徽省创业培训管理办法（征求意见稿）》。随后，书面征求了省直有关部门、各市人社局意见，并通过厅门户网站向社会公开征求意见。

根据征求意见反馈情况，省人社厅对文稿进行了修改完善，形成了《安徽省创业培训管理办法（送审稿）》（以下简称《送审稿》）。经合法性审查和公平竞争审查，《送审稿》的起草主体合法，程序合规，内容适当；《送审稿》政策措施涉及市场主体经济活动，没有违反公平竞争审查标准。

四、主要内容

《办法》分为总则、机构管理、组织实施、师资培训和管理、教学管理和规范、资金补贴、监督检查、附则等八章，共三十八条，主要内容如下：

（一）总则。明确省、市、县（区）三级人社部门、财政部门，以及创业培训机构关于创业培训工作的职责划分。

（二）机构管理。加强创业培训机构管理，对培训机构的申请条件进行调整，提出建立培训机构目录管理制度和退出机制。

（三）组织实施。扩大创业培训项目范围，新增网络创业培训（直播版），鼓励各地引进和创新开发其他创业培训项目，完善我省创业培训项目体系。调整培训课程体系，根据人力资源社会保障部最新技术标准，调整部分培训项目课时，精简优化课程内容。

（四）师资培训和管理。完善师资管理制度，提出建立“助理讲师、讲师、高级讲师”培养体系，明确师资年度考核制度和退出机制。

（五）教学管理和规范。规范教学管理工作流程和要求。明确培训承接机构和教学辅助平台选择方式。明确后续服务工作有关要求。强调健全培训台账。

（六）资金补贴。明确创业培训补贴对象为防止返贫监测对象、毕业年度高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等六类人员。进一步明确培训项目、后续服务补贴标准。

（七）监督检查。要求各地人社部门建立健全远程视频检查、现场检查和电话回访等制度。提出建立创业培训绩效考评制度。

（八）附则。明确《办法》自印发之日起施行，有效期至2028年12月31日，《安徽省创业培训管理办法》（皖人社发〔2011〕52号）同时废止。

解读机关：安徽省人力资源和社会保障厅

咨询机关：省劳动就业服务局

联系方式：0551-62998207，62998203