【文字解读】关于《宿州市“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》的政策解读

2022年4月29日，经市人社局党组扩大会同意，印发《宿州市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），下面就《规划》出台背景依据、制定意义、起草过程、工作目标、主要内容等几个方面作简要解读。

一、出台背景和依据

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《规划》依据国家《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划纲要》《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《安徽省“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》及《宿州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等规划纲要制定。

二、制定意义和总体考虑

（一）制定意义。《规划》全面总结了宿州市“十三五”期间人力资源和社会保障发展情况，阐明了“十四五”期间宿州市人力资源和社会保障发展的主要目标、重点任务和保障措施，是全市人社系统依法履行职责的重要依据。这些政策措施的有效实施，对在新发展阶段引领人力资源和社会保障事业高质量发展、顺应人民对美好生活的新期待具有重要意义。

（二）总体考虑。“十四五”时期，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面落实党中央及省市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调，以推动人社事业高质量发展为主题，以深化人社政策改革创新为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，为宿州市经济社会发展提供人社强有力的支撑，为建设新阶段现代化美好安徽作出积极贡献。

三、研究和编制过程

（一）前期研究阶段。2021年下半年开始围绕人社业务工作开展调查研究，社会意见征集，做好编制规划的前期准备工作。

（二）集中起草阶段。2021年12月，市人社局启动《规划》起草工作，2022年2月《规划》初稿形成后，分别于3月、4月两次召开课题研究组专题座谈会，与省、市《规划纲要》进行衔接，形成《规划》征求意见稿。

（三）征求意见阶段。市人社局就《规划》邀请市直相关单位及高校专家召开征求意见座谈会。以文件形式书面征求市直各单位的意见，在征集吸收各方面意见的基础上，进行了修改完善，形成送审稿。

（四）提交审定阶段。2022年4月，市人社局经党组扩大会审议通过《宿州市“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》，并公开发布。

四、工作目标

《规划》明确了未来五年我市人社工作七个方面的发展目标：

（一）实现更加充分更高质量就业；

（二）提高城镇居民收入；

（三）社会保障体系更加完善；

（四）人才规模更大、素质更优；

（五）劳动关系更加和谐稳定；

（六）公共服务更加均等优质；

（七）增强服务区域协调发展能力。

五、主要内容

《规划》共9章、39节。第一章是总论部分，主要阐述“十三五”发展成就、“十四五”面临形势、指导思想和基本原则、主要目标；第二至第八章是分论部分，围绕就业、城镇居民收入、社会保障、人才工作、劳动关系、公共服务、区域协调等7个领域提出“十四五”时期人社事业发展的任务举措、实施路径和政策取向；第九章是结尾部分，提出规划实施保障。

六、创新举措

《规划》紧扣加速推进长三角一体化发展、促进中部地区加快崛起、推进中原城市群和淮河生态经济带建设等战略叠加优势，紧紧围绕宿州市 “一城二区三基地”战略布局，立足新时代新要求，深入分析国内外环境深刻变化对人力资源服务业带来的新机遇新挑战，提出推进人力资源服务业高质量发展的方案。 

七、保障措施和下一步工作考虑

“十四五”时期，人力资源和社会保障事业改革发展任务仍然十分艰巨，需要各级各相关部门协同推进。各区县人社部门及各相关单位要积极做好宣传引导工作，全面贯彻落实本《规划》。市人社局也将积极履行部门职责，建立健全规划实施机制，强化统筹协调和制度保障，确保《规划》的主要目标顺利实现。